石油生產(chǎn)國

? ? ? 一個(gè)產(chǎn)油國與它的石油工業(yè)之間的關(guān)系是復(fù)雜的。國際威望和石油所帶來的巨大財(cái)富為一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展作出了極大的貢獻(xiàn)。另一方面，它們也可能給一些長期不穩(wěn)定的國家?guī)硪幌盗袨?zāi)難性的問題。在許多情況下，石油的發(fā)現(xiàn)與開采會導(dǎo)致政局的動蕩與邊境爭端。一些重要的產(chǎn)油國被認(rèn)為是發(fā)展中國家(當(dāng)然也有例外，比如挪威)，這意味著這些國家正在著力解決自己國內(nèi)的社會沖突、經(jīng)濟(jì)動蕩和政治騷亂等問題，以求進(jìn)入像美國、歐洲各國及英聯(lián)邦國家等一樣的發(fā)達(dá)國家的行列。人們普遍相信，有了國家承擔(dān)義務(wù)、英明的領(lǐng)導(dǎo)以及政府的政策等，一個(gè)發(fā)展中國家就可以提高自己的國際地位。那些發(fā)展中國家的特征是曾被外國占領(lǐng)、低下的經(jīng)濟(jì)增長率、軟弱的政府領(lǐng)導(dǎo)能力，這些往往會產(chǎn)生軍事獨(dú)裁政府。發(fā)展中國家也常常會存在一些道德的沖突和惡劣的社會福利條件等常見的社會問題。在許多實(shí)例中，這些國家中的民眾蒙受著貧窮的折磨和政府的鎮(zhèn)壓。發(fā)展中國家在石油的刺激下，它們的痛苦將會更為深刻。

? ? ? 基本上講，一個(gè)產(chǎn)油國可以通過三個(gè)階段控制自己的石油工業(yè)。第一階段是外國石油公司的進(jìn)入。在絕大多數(shù)情況下，發(fā)展中國家看到了出現(xiàn)在地表的油苗，但卻沒有意識到可以開采石油或者沒有將石油從地下采出的能力。這些發(fā)展中國家沒有意識到石油未來的作用，他們就接受了外國石油公司的要求與資助。這些國家?guī)缀鯖]有或僅有很少的關(guān)于土地與地下資源所有權(quán)、礦山使用費(fèi)、稅收等方面的法律條款，而這些則正是保證本國工業(yè)免受重大損失的基本條件。從歷史角度來看，這個(gè)階段發(fā)生在19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)50年代之間。當(dāng)產(chǎn)油國意識到自己的石油工業(yè)可以產(chǎn)生巨大的利潤，而且更為重要的是這將會使本國受到石油公司的掌控——這就進(jìn)入了第二階段。在這一階段，富油國對控制本國石油工業(yè)的欲望大增。這一階段比較典型的為20世紀(jì)六七十年代。而墨西哥是個(gè)例外，該國的這一階段出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代。第三階段是進(jìn)退維谷階段。在此階段，一個(gè)國家意識到自己在短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)對本國石油工業(yè)的完全控制。這就是許多富油的發(fā)展中國家今天所見到的自己的處境。

? ? ?引起一個(gè)富油的發(fā)展中國家產(chǎn)生這些問題的原因并不在于石油本身，但石油卻是一個(gè)關(guān)鍵的因素。在發(fā)展中國家，石油的發(fā)現(xiàn)與開采不管發(fā)生在20世紀(jì)初還是20世紀(jì)50年代，其發(fā)展經(jīng)歷都極為相似，但挪威是個(gè)例外。一個(gè)政治體系虛弱的農(nóng)業(yè)國往往會被一個(gè)希望在該國從事勘探與生產(chǎn)的跨國石油公司所掌控。石油公司會與該國簽訂一些開采石油的合同，允許雙方(從理論上講應(yīng)該如此)共同獲利。